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红火的午托班,不少竟是无证经营?

时间:2020-06-24 09:16:38  来源:四川日报  作者:邓翔沣 王若晔 蒲南溪

  在没有食堂的中小学周边,午托班十分常见 然而记者调查发现当前午托班经营存在诸多问题

  近日,多地家长反映:四川省部分中小学没有食堂,孩子们中午吃饭只能到学校附近的“小饭桌”或“午托班”,“不晓得干不干净,安不安全?”一名家长直言:以前就有些担心,当前处于疫情防控期间,心中更加不安。

  家长的担心到底有没有道理?当前学校周边的午托班运转情况如何?带着疑问,记者实地调查。

  在遂宁市河东实验小学校附近某小区内,有一家招牌明显的午托班。 王若晔 摄

  A 家长诉苦

  在没有食堂配备的学校,午托班成为孩子的无奈选择

  “娃儿中午吃饭问题,想着就烦。”已是6月,顶着炙人的骄阳,在成都市龙泉驿区航天小学门前,等待接孩子回家吃午饭的张女士,言语间透露着烦躁:“每天上午送娃娃上学后买菜做饭,中午急慌慌来接娃娃回家,午休后又送到学校,一天的时间都绑在了孩子身上。”

  而在更多双职工家庭看来,接孩子回家吃午饭基本不可能。“现在上班大多朝九晚五,我们没有时间来回奔波接孩子。”遂宁市河东实验小学家长何燕琼说,无奈之下,为解决孩子午餐难题,这些家长大多选择了将孩子们送往午托机构。

  记者在遂宁河东实验小学看到,一到午饭时间,校园外便出现几位特殊的“家长”——他们一人负责接送十余个来自不同年级、班级的学生。记者了解到,这些特殊的“家长”原来是午托负责接送学生的工作人员。清点人数、报告人齐、集结完毕后,工作人员便将学生带到离学校不远的午托班。在南充市嘉陵区火花三小、南充市顺庆区五星小学附近,记者走访发现,这里也有四五家午托班。

  “午托班主要负责为学生提供午餐和午休。”南充市嘉陵区火花三小学生家长杨先生告诉记者,他的孩子就一直在学校附近的午托班吃饭。

  “尽管午托班只是解决一顿午饭,但收费并不低,费用平均一天在30-40元,而学校食堂午餐一般才10元左右。但贵也要去啊,总不能让娃娃饿着肚子上课。”杨先生说,他认识的许多家长都只能给孩子报午托班。而他选择的午托班属于档次较高的,除了管午饭,还可以提供一个午休床位。

  相对价格问题,家长们更对午托机构的安全问题充满疑虑。“大多午托班都开在居民小区里,从业人员有没有健康证?是不是无证经营?这些我们都不清楚。”遂宁市河东实验小学的学生家长金女士说。对此,杨先生表示有同感。“人员杂乱,空间狭小,确实存在一定的安全风险。”杨先生说,就他所见,午托机构在人员健康管理、学生就餐距离、食材安全卫生方面的管理让人放不下心,实在是家长的无奈之选。

  B 记者探访

  午托机构供不应求,从业人员大多没有健康证等

  家长们的担心到底有没有道理?记者实地进行了探访。

  在家长的指引下,记者来到遂宁市河东实验小学旁边奥城花园小区内的一家午托班。该午托班位于一栋住宅楼二层,客厅是学生的就餐地点,不到30平方米的客厅里摆放了20余个餐桌,在客厅后方,还叠放了10多张可折叠式小床,比较拥挤。

  除学生外,客厅里还有3名工作人员。“我姐姐负责接送,我负责照看孩子吃饭午休,我妈妈负责煮饭和餐具清洁。”该午托班负责人表示,他们完全是家庭式的运作,尽管看着条件简陋,但由于孩子午餐午休是“刚需”,因此营业两年来,一直客源爆满。“许多家长确实没有时间中午管孩子,所以生意一直不错。”该负责人说。

  当被问到是否有经营许可证、餐饮服务许可证和健康证时,该负责人果断表示:“没有啥子证件,我们是私人的。”她还告诉记者,其他午托班也都无此类证件,他们业内“默认”并不需要办理。

  记者又走访了遂宁、南充等地的多家午托机构,发现大多数的午托机构都是“无证驾驶”。从南充市顺庆区五星小学出发,走几分钟就到何女士经营的午托班。记者看到,该午托班位于一老旧小区的四楼,楼道十分狭窄,宽度大概在1.2米左右,3人同行需要错身而过,记者也未看到其他的安全通道。住在同楼栋的一名居民表示担忧。“每天中午有不少孩子跑上跑下,我们都担心发生踩踏事件。”

  在这家午托班不大的客厅内,20名孩子分为5至6人一桌,每人面前摆放着一盘菜。“我们午托班很火爆,都是家长介绍过来的,而且需要预定。”谈及卫生安全问题和经营许可证问题,老板何女士表示,“做了这么多年,没听说南充哪家午托机构有经营证的。”在没有证照的情况下,为了赢得家长信任,何女士说:“放心,我家孩子和你的孩子都是在一张桌子上吃饭。”

  C 监管难点

  居民区里的午托机构,相关部门称管不了或不好管

  为何不少午托班无证经营?一位午托班经营者透露:午托机构因为经营形态复杂,办证流程也相对繁琐,这让很多像她这样的午托班老板望而却步。

  从南充市高坪第七小学家长“变身”为附近午托班老板,张女士讲述了自己的“心酸”办证史。“因为要从事经营活动,所以我需要先去市场监管局办理经营许可证,后来又因为要提供餐饮服务,需要去食品药品监管部门办理餐饮服务许可证,据说还要办理环保许可、从业人员健康证等,需要提供多份材料,等待时间很长。”张女士说,“太麻烦了,一想到大家都没证就开班了,我也就干脆不办了。”

  记者走访了多家午托班,除了张女士外,其他午托班负责人都表示,不清楚应该去哪些部门办理哪些证件。

  另一方面,对居民区内午托班的监管似乎处于模糊地带,让午托班老板们感觉没必要办理相应证件。

  记者首先拨通了遂宁市教育局的电话,工作人员表示,这不属于其管理范畴。记者在教育局工作人员指导下,联系了承担教育、卫生健康等职能的遂宁市河东新区社会事业局。该局工作人员告诉记者,一直有许多家长反映午托班监管的问题。“但我们只能管开在居民小区外面的托管机构,由于午托班大多开在民用住宅内,例如学校周围的小区等,我们没有管理权限,只能联系其他相关部门进行处理。”该工作人员说。

  南充市食品药品监管局工作人员则告诉记者,午托班的食品安全问题不属于他们的管理范畴,“请你联系其他部门”。

  随后,记者联系了遂宁市、南充市的市场监管局。两局的工作人员都告诉记者:由于这种私营午托机构非常隐蔽,分散在民房,且许多属于临时短暂型经营,他们监管有难度。一方面,他们很难进入民房检查,另一方面,即便进入了,许多没有明显招牌的午托机构经营者就会说这是亲戚的孩子。

  “午托机构是顺应市场需求而产生的行业,有一定的存在合理性,但由于经营形态复杂,存在监管难点。”四川省学校文化建设研究会会长高善峰认为。

  D 专家建议

  学校活用社会资源,通过统一购买服务等方式解决孩子午休难题

  尽管乱象丛生,但目前午托机构仍是许多家长的“刚需”,该如何规范?

  高善峰认为,午托提供的服务形态多样,涉及工商、教育、卫生等多家单位,当前明确管理主体至关重要。同时针对午托班办证繁琐问题,“建议完善‘一站式’办证窗口,缩短办证流程。”

  “校外培训机构和校外托管机构在定义上是有区别的,不提供培训服务的午托班应属于校外托管机构的范畴。”四川发现律师事务所杨冉律师介绍,“目前,我省已出台校外培训机构规范管理的相关法律法规,但相关校外托管机构的法规政策还不健全,建议尽快出台相关规范性法律文件以促进产业规范发展。”

  无证午托班的火爆,其根源在于一些无食堂学校学生的午餐、午休难题。对此,专家们呼吁相关部门和学校应该对此有所谋划,从根源上解决问题。

  高善峰建议,短期内难以开办食堂的学校可充分利用社会资源,通过购买服务的形式,邀请家长一起选择有资质的第三方饮食单位,实行配餐制,或者联动附近机关单位与学校共享食堂等。

  四川省教育学会秘书长纪大海也认为,暂时没有能力承办食堂的学校可摸排出有午托需求的学生名单,以购买服务的形式,寻找一批有资质、规范的午托机构进行专业托管。“情况允许的情况下,可安排老师到午托陪餐。”

  纪大海还认为,午托是课后服务的一种,不仅需要学校、家庭、社会等各方资源的有效整合,还需要更具体的操作办法和政策支持。“例如,开展校内午托,学校方面应出台午托管理的配套章程,并对老师开展培训。同时,对于提供课外服务的老师,政府和学校应给予一定劳动补偿,这种补偿必须合法,否则难以持续。”纪大海说。

浏览量:  责任编辑:范雨洁  
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